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为了鼓励民办教育发展，维护举办者、学校及其他教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益，《社会力量办学条例》首次明确提出了“社会力量举办的教育机构及其教师和学生依法享有国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位”，同时要求“各级政府对社会力量举办的教育机构在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励等方面，应当与对国家举办的教育机构同等对待”。民办学校可以自主聘任教师和其他教育工作者，但应当符合国家规定的教师资格和任职条件，并对其聘任的教师加强政治思想教育和业务培训，保障教师工资、社会保险和福利等。
（三）规范发展期（2003—2016年）：保障发展
这一时期，民办学校教师发展及队伍建设得到了更高、更健全的法律保障，民办学校教师同等法律地位、同等合法权利、同等发展机会、同等扶持政策等得到法律认可。但是，在具体办学实践和法律政策落实的过程中，民办学校教师同等地位没有得到切实保障，其薪酬待遇、社会保险、退休养老等明显不如公办学校教师，许多民办学校在教师资格认定、人事档案管理、专业技术职务评定等方面被区别对待，培养培训、考核评价、科研项目和课题申请、评先选优等专业发展机会较少。此外，民办学校在教师聘任和续聘方面随意性较大，缺乏客观和公正的法律依据，在队伍的建设和管理上还没有形成与市场经济相适应的体制和运行机制；政府层面因各地认识不一、观念不同而较少给予实质性扶持政策。总之，民办学校教师发展及队伍建设遇到了很大挑战。