在中国国内,军委办事组的黄永胜等人继续对爆发大规模战争的可能性作出越来越严重的估计,认为大战在即,苏联发动突然袭击的时间可能在国庆节,也可能是在苏联代表团抵京的同时,亦即利用和谈掩护大规模突然袭击。
边界冲突后同意举行中苏政府首脑会晤和周恩来在1969年10月6日致柯西金的信中同意恢复边界谈判,这两件事情都引起了美国的高度关注。
当时,在外界看来,这意味着中国“以周恩来为代表的务实派控制着外交政策”。在周恩来看来,这样做的结果是,既可减轻中苏紧张关系对中国的压力,又可为打破中美关系的僵局创造条件。
这一战略构想充分显示了中国领导人的外交艺术,而既是决策人又是执行者的周恩来在其间纵观风云、运筹帷幄的重大功绩是不言而喻的。
由于当时明确这一外交战略的尚限于最高决策层,一般的外交人员还没有必要的思想准备,所以华沙那戏剧性的一幕曾使那位美国大使急出了一身汗。
后来,周恩来风趣对基辛格讲说:
差一点使中国代办得了心脏病。
十、派团参加谈判
柴成文试探性地说:“我们两大邻国之间没有必要搞得那么紧张嘛。”
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